Bienes y Servicios Públicos Inclusivos y Orientados al Futuro
SignatureSolution 2 - Gobernanza
Introducción
En la era digital, los métodos tradicionales de prestación de servicios ya no son suficientes. Como resultado, adaptar los sectores públicos a los paisajes digitales del siglo XXI se ha convertido en una prioridad para los gobiernos. La respuesta ante la crisis de COVID-19 ha demostrado el potencial de brindar servicios de manera más rápida y a un mayor número de personas que nunca a través de medios digitales. Sin embargo, también ha expuesto desigualdades en las capacidades del sector público, desde la infraestructura hasta las habilidades, y corre el riesgo de ampliar las desigualdades existentes, lo que deja aún más rezagadas a algunas personas, especialmente a aquellas que no están conectadas, carecen de acceso a herramientas y dispositivos digitales, o bien no poseen la alfabetización digital necesaria para navegar en las nuevas formas de hacer las cosas.
El PNUD ha intensificado sus esfuerzos para ayudar a fortalecer y transformar la capacidad de los países en la prestación de servicios y bienes públicos en medio de una digitalización rápida pero desigual. El PNUD también respalda el desarrollo de marcos jurídicos y políticas habilitadoras, así como sistemas de gobernanza que reflejan los principios clave del desarrollo, como la protección, la eficacia, la inclusión, la participación y la rendición de cuentas.
A nivel de políticas, nuestro enfoque se centra en comprender mejor las brechas en la prestación de servicios públicos y adaptar en consecuencia los enfoques. Esto incluye, por ejemplo, mejorar la entrega y el acceso a bienes y servicios públicos mediante la identidad jurídica digital, y revisar las capacidades del sector público para garantizar su alineación con el desarrollo de estrategias digitales.
El trabajo de gobernanza del PNUD, incluido a través del Programa de Gobernanza para las Personas y el Planeta, se centra en apoyar herramientas y estrategias digitales que mejorarán la eficacia, inclusión y rendición de cuentas de los arreglos de gobernanza, incluso el fortalecimiento de la participación de las personas en los procesos de toma de decisiones públicas. Esto también comprende el trabajo para abordar la corrupción, un desafío clave que el uso adecuado de la digitalización a menudo puede ayudar a enfrentar. Los esfuerzos exploran soluciones que se ajusten mejor, basadas en los Estándares Digitales del PNUD, como la interoperabilidad, ya sea en forma de programas de código abierto, como los que figuran en el registro de la Alianza de Bienes Públicos Digitales, soluciones de software desarrolladas internamente por el gobierno, o soluciones propietarias relevantes.
Los bienes y servicios públicos inclusivos y orientados al futuro promueven el compromiso de no dejar a nadie atrás. No dejar a nadie atrás implica abordar los cambios demográficos, las transformaciones sociales, la equidad intergeneracional y la inclusión de grupos marginados, mujeres, jóvenes, personas LGBTI+, personas mayores, personas con discapacidad y pueblos indígenas. El objetivo es apoyar aún más a las instituciones públicas y a los actores no estatales en la planificación y prestación de servicios públicos de manera inclusiva y transparente.
Mensajes clave
Las tecnologías digitales están transformando las economías y sociedades a nivel mundial, influyen en el comportamiento social y político y transforman las instituciones públicas y la forma en que las personas interactúan con ellas y entre sí. Las tecnologías digitales también tienen efectos en el ejercicio de derechos cambian la forma en que funcionan los sectores públicos e influyen en la percepción pública de su funcionamiento.
Los gobiernos enfrentan una creciente presión para ser más efectivos y eficientes y brindar servicios de manera justa. Por lo tanto, están explorando nuevas tecnologías y enfoques que se adapten a sus contextos únicos y ajustando sus métodos para satisfacer las demandas de una audiencia cada vez más digital. Sin embargo, muchos están "poniéndose al día" para igualar capacidades y recursos, y tratan de mejorar las operaciones internas, la maquinaria pública y la administración mientras aprenden a manejar las implicaciones de sociedades cada vez más digitales y en red.
El PNUD está bien posicionado para apoyar capacidades de gobernanza anticipatoria, ágil y adaptativa para construir ecosistemas de bienes y servicios públicos inclusivos y orientados al futuro.
El desarrollo digital planificado e implementado de forma fragmentada limita las oportunidades para construir la infraestructura pública digital necesaria para la transformación digital y el progreso a largo plazo de los países. Para aprovechar al máximo las inversiones y lograr los efectos deseados, la digitalización debe incorporarse en el desarrollo coherente, coordinado y contextual de marcos de interoperabilidad (tanto técnicos como institucionales) que permitan compartir datos e información en el ámbito vertical y horizontal del gobierno (entre ministerios y desde el nivel nacional hasta el local), la creación conjunta de servicios y la provisión eficiente de servicios en todo el sector público.
La adopción de enfoques de infraestructura pública digital es necesaria en todas las instituciones públicas, y también es posible entre organizaciones públicas y privadas, donde puede aumentar la productividad y habilitar nuevas formas de asociaciones público-privadas. Dado que hay una amplia variedad de tecnologías y herramientas digitales disponibles, como software personalizado, software comercial fuera de la estantería o software de código abierto respaldado por la comunidad, los gobiernos deben tener la capacidad adecuada para seleccionar las soluciones digitales que mejor se adapten a sus necesidades, capacidades y trayectoria de desarrollo.
Para que un país pueda ofrecer bienes y servicios públicos centrados en las personas, inclusivos y orientados al futuro, se requiere voluntad política, una visión unificadora, un liderazgo audaz y un claro sentido de propósito que pueda reunir a todos los niveles de gobierno.
Los esfuerzos del PNUD en esta área se centran en aprovechar las herramientas digitales, los datos y los mecanismos en el ámbito de la programación de gobernanza para lo siguiente:
Mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de las instituciones públicas.
Apoyar la transformación del sector público.
Apoyar el empoderamiento de las comunidades y construir mecanismos para mejorar su participación en la esfera pública.
Apoyar el uso adecuado de las tecnologías digitales para fortalecer los procesos e instituciones democráticas.
La pandemia de COVID-19 aceleró el ritmo de la digitalización, con herramientas y plataformas digitales que resultaron cruciales para el funcionamiento de instituciones públicas y privadas, la entrega de bienes y servicios y la lucha contra la pandemia.
Sin embargo, la pandemia de COVID-19 también resaltó la brecha digital que acompaña o es una nueva dimensión de la persistente desigualdad. A menudo, los desafíos fuera de línea de las personas pobres y marginadas se extienden en línea: la conectividad en ciertas áreas sigue siendo débil o inexistente, o a menudo inasequible cuando está disponible. El costo de los dispositivos digitales ("inteligentes") y la falta de habilidades y alfabetización digital también afectan más a los grupos marginados (y las mujeres son quienes tienen más restricciones a nivel mundial). Por lo tanto, la digitalización de bienes y servicios públicos debe estar arraigada en los contextos de las personas a las que necesitan llegar, teniendo en cuenta las limitaciones de aquellos "en el último tramo".
Una recuperación inclusiva y sostenible de la pandemia de COVID-19 requiere un abordaje integrado en línea para las barreras que existen fuera de línea a fin de obtener una distribución efectiva y equitativa de bienes y servicios públicos. Esto incluye abordar la brecha digital como un riesgo para la materialización de un mundo más igualitario, tal como se prevé en la Agenda 2030. También requiere construir bases digitales para sistemas públicos, empresas y comunidades resistentes, cadenas de suministro y espacios de participación, y, a través de ello, construir sociedades y economías preparadas para el futuro.
Oportunidades y riesgos
Este segmento describe las oportunidades y los riesgos a nivel de la sociedad asociados con la digitalización en el contexto de bienes y servicios públicos inclusivos y orientados al futuro. Estos deben servir como base para la formulación de teorías del cambio a nivel de programas y como fuente de inspiración para los equipos de programa sobre cómo la digitalización puede apoyar o socavar sus actividades.
Los centros de servicios y mecanismos sólidos de atención de reclamos, como líneas de ayuda nacionales, pueden cerrar las brechas de conectividad, satisfacer las necesidades de las poblaciones marginadas, y ayudar así a superar la brecha digital: algunos servicios digitales se pueden brindar mediante una combinación de medios tradicionales y nuevos medios. Los centros de servicios pueden ayudar a conectar a aquellos en áreas remotas o que no pueden costear la conectividad. Operadores capacitados y líneas de ayuda públicas pueden proporcionar apoyo de acuerdo con las necesidades y capacidades locales, por ejemplo, ayudar a aquellos sin habilidades digitales o dispositivos digitales a acceder a servicios digitales. Este enfoque puede contribuir a cerrar la brecha digital y asegurar que nadie quede rezagado mientras los países avanzan en la digitalización.
La infraestructura pública digital puede reducir las brechas digitales y evitar prácticas que obstaculizan la prestación de servicios:el uso de redes y plataformas públicas, como Wi-Fi público o puntos de acceso, bibliotecas abiertas, satélites financiados por el gobierno, etc., es particularmente útil en áreas con poca cobertura y crucial en los esfuerzos de respuesta y recuperación cuando ocurren desastres.
La infraestructura digital sensible al contexto y las innovaciones pueden expandir y profundizar la inclusión financiera: el uso estratégico de teléfonos móviles regulares o con aplicaciones sencillas ha ayudado a mejorar las transacciones y servicios financieros tradicionales, como el dinero móvil, los pagos móviles, etc. Cuando las estrategias se basan en el contexto de las comunidades locales y en estándares digitales como la interoperabilidad, pueden permitir el desarrollo y la captura de huellas digitales, lo que puede ayudar a establecer historiales crediticios y acceso a otros servicios financieros como préstamos y seguros.
La digitalización de bienes y servicios públicos tiene dimensiones distintas en entornos urbanos y a nivel local:esto presenta oportunidades para mejorar la gobernanza multinivel y la prestación coordinada de servicios, lo que ayuda a construir comunidades y economías más inclusivas:
Las ciudades, al estar en la primera línea de la gobernanza, han sido fundamentales en la adopción de tecnologías digitales para mejorar la eficiencia de los sistemas urbanos, mejorar la calidad de vida de los residentes y fortalecer sus economías urbanas. El papel de las ciudades en esta era digital es crucial, no solo debido a su proximidad a la población, sino también debido a su capacidad para innovar, proporcionar retroalimentación e influir en las decisiones nacionales, especialmente, cuando las regulaciones generalmente se establecen a una escala nacional más amplia.
Una parte crucial de esta transformación digital en las ciudades es la mejora de las intrincadas estructuras urbanas, como las redes de energía y transporte, agua y gestión de residuos. Este avance es posible en parte gracias a sistemas de hardware interconectados. Además, la digitalización puede mejorar la gobernanza urbana y fomentar la participación pública a través de plataformas impulsadas por tecnología de la información.
Mejora de la eficiencia del servicio: los avances tecnológicos son fundamentales para mejorar la eficiencia de los servicios existentes. La digitalización simplifica los procesos gubernamentales y los vuelve más ágiles y efectivos. A medida que las tareas que antes requerían un esfuerzo manual laborioso se automatizan, los recursos pueden asignarse de manera más eficiente, lo que resulta en ahorros de tiempo y costos, al tiempo que mejora la calidad y velocidad del servicio.
Equidad en la prestación de servicios: la tecnología digital también ha permitido mejorar la equidad en la prestación de servicios. La integración de servicios con identificaciones digitales y registros civiles, con un claro consentimiento de uso y sólidas normas de privacidad, garantiza que los beneficios sociales se distribuyan con precisión, que mejore la focalización y se garantice que las personas adecuadas reciban el apoyo que necesitan. Esta mayor precisión ayuda a proteger a los miembros más vulnerables de la sociedad, promueve la equidad y la justicia social.
Ampliación del alcance de los servicios: la tecnología está ampliando el alcance de los servicios públicos al eliminar la necesidad de desplazamientos físicos o visitas a múltiples oficinas. La prestación digital coordinada e interoperable significa que es posible acceder en línea a los servicios desde cualquier lugar y en cualquier momento, y esta posibilidad reduce las limitaciones geográficas y temporales desde centros digitales en las comunidades. Esto no solo mejora la comodidad para los usuarios, sino que también extiende los servicios a poblaciones remotas o de difícil acceso, y vuelve verdaderamente universales a los servicios públicos.
Mejora de la gobernanza y gestión de servicios: la digitalización también contribuye a mejorar la gestión y gobernanza de los servicios públicos. Las plataformas digitales brindan una transparencia sin precedentes en los flujos de trabajo gubernamentales, ayudan a combatir el fraude y facilitan la transición de los pagos en efectivo a transacciones digitales más seguras. Estas capacidades facilitan el monitoreo y la auditoría efectiva, además, fomentan la integridad y la confianza en los servicios públicos.
Mecanismos sólidos de quejas y reclamaciones: la llegada de la tecnología ha revolucionado los mecanismos de quejas en torno a los servicios. Plataformas que ofrecen soporte en línea y fuera de línea (por ejemplo, SMS) han simplificado el proceso de presentación de quejas o retroalimentación, para que sea más sencillo, amigable y eficiente. Estas formas instantáneas de comunicación fomentan la responsabilidad y la capacidad de respuesta, y así facilitan una mejor prestación de servicios públicos.
Fomento de la innovación digital en el sector privado: el panorama digital facilita tanto al sector privado como al público a fomentar la competencia y la innovación para una mejor prestación de servicios. Al adoptar protocolos, estándares y API compartidos y abiertos, junto con sólidas medidas de protección de datos, los sectores pueden acceder y utilizar información crítica para mejorar los servicios. Por ejemplo, el acceso a los datos de registro de tierras puede ser beneficioso para las compañías de seguros, mientras que la información tributaria puede ayudar a los bancos a ofrecer préstamos. Tales integraciones digitales, cuando se establecen las salvaguardias adecuadas, no solo fomentan oportunidades comerciales, sino que también aumentan la conveniencia y la elección para los clientes.
La falta de prueba de identidad con validez legal puede limitar el acceso de las personas a servicios digitales: sin una identidad con validez legal, las personas a menudo no pueden acceder o reclamar la provisión de bienes y servicios públicos y/o privados. Esto puede incluir el acceso a servicios de atención médica, por ejemplo, vacunas, educación, protección social, la capacidad de votar, abrir una cuenta bancaria, comprar o heredar propiedades, adquirir una tarjeta SIM, etc. Lo mismo ocurre con los servicios del espacio digital, por lo que dar una identidad legal es fundamental para garantizar el acceso universal a los servicios públicos y privados.
Falta de opciones para identificarse con documentos físicos: al digitalizar los sistemas de identificación legal, los gobiernos deben asegurarse de que los servicios públicos sigan siendo accesibles para las personas que no tienen acceso o eligen no tener una prueba digital de identidad legal. Es importante mantener la opción de utilizar formas no digitales de identificación para acceder a servicios críticos.
Enfoques aislados para el desarrollo digital pueden aumentar los costos, la ineficiencia en la escalabilidad y aumentar la carga sobre el público: la adopción de sistemas en diferentes ministerios y niveles que no se conectan, la digitalización de malas prácticas y procesos en la prisa por implementar servicios electrónicos, la falta de armonización en el uso y la gestión de datos y marcos, y el apoyo débil o inexistente a nuevos usuarios pueden obstaculizar el impacto positivo de la digitalización.
La digitalización de los sistemas gubernamentales puede aumentar la vigilancia pública: los gobiernos con sistemas digitalizados e interoperables mejoran su capacidad para recopilar datos personales e información de diferentes registros funcionales, lo que plantea preocupaciones sobre la pérdida de privacidad, el uso indebido de datos e información y la mayor capacidad de vigilancia de los gobiernos.
La falta de gobernanza digital puede ampliar las desigualdades: la transformación digital a menudo supera la capacidad de los estados para gobernar tanto las nuevas tecnologías como los procesos de transformación que introducen. Esta situación plantea nuevos desafíos para los estados que necesitan desarrollar marcos de gobernanza adecuados, por ejemplo, para la soberanía digital y la gobernanza de la protección de datos.
La toma de decisiones basada en inteligencia artificial puede discriminar a las comunidades marginadas: la inteligencia artificial (IA) tiene y tendrá un papel importante en la sociedad en las próximas décadas. A medida que aumenta el uso de la IA, también queda más claro que la IA puede propagar sesgos, lo que plantea el riesgo de que las decisiones gubernamentales solo beneficien a algunos segmentos de la sociedad. Los algoritmos pueden inherentemente contener sesgos debido a su diseño. Por ejemplo, un algoritmo utilizado para la prestación de bienes y servicios públicos que no ha tenido en cuenta la menor disponibilidad de datos de las comunidades marginadas puede estar sesgado en contra de ciertos grupos demográficos, lo que resulta en prácticas discriminatorias contra estas comunidades. El sesgo también puede surgir de la selección de características, ponderaciones o parámetros en el modelo de IA, que pueden reflejar prejuicios y prácticas discriminatorias en la sociedad.
Los monopolios digitales erosionan la competencia en el mercado: los monopolios digitales son muy diferentes a otros monopolios. Las aplicaciones digitales utilizadas para acceder a bienes y servicios suelen ser propiedad de un puñado de monopolios digitales del sector privado, que controlan vastas cantidades de datos (individuales, sociales, económicos, etc.), considerados como el "petróleo" de la era digital, sin responsabilidad pública. Esto otorga a los monopolios un nivel de poder sin precedentes, incluido el poder para competir con negocios más pequeños en espacios no digitales.
Incorporación digital adversa: asegurar la inclusión digital, aunque necesario, no es suficiente. La exclusión social en la esfera electrónica ocurre en múltiples dimensiones y no solo a través de la falta de uso de la tecnología. Las discusiones y los análisis basados en la exclusión necesitan ir más allá de la simple distinción entre los que tienen acceso a la tecnología y los que no. El concepto central de 'incorporación digital adversa' sugiere que cuando todos están incluidos en un sistema digital, los grupos más poderosos pueden tomar más de su parte justa de aquellos con menos poder. Para evitar esto, debemos tener cuidado acerca de cómo introducimos métodos digitales y asegurarnos de que todos tengan una participación justa cuando se tomen decisiones sobre cómo utilizar herramientas digitales en la prestación de bienes y servicios públicos.
Falta de habilidades digitales y capacidades en un gobierno o administración pública que no está lista para los sistemas digitales que se desarrollan e implementan puede obstaculizar la sostenibilidad y poner en riesgo la visión a largo plazo de los bienes y servicios públicos: cuando la infraestructura central de un país para la gobernanza, las operaciones y la prestación de servicios se digitaliza, es fundamental contar con la capacidad necesaria para gestionar y mantener esa infraestructura, desde la tecnología de la información en el backend hasta la administración pública en el frontend y los funcionarios de primera línea. Esto puede requerir el desarrollo digital junto con el desarrollo de habilidades apropiadas en un grupo de futuros funcionarios públicos (administración pública que incorpora la capacitación adecuada; escuelas con planes de estudio en línea con la evolución de los paisajes digitales de los países, etc.).
Sugerencias de programación
La entrega de bienes y servicios públicos inclusivos y futuros implica una amplia gama de enfoques programáticos, decisiones de proyectos y objetivos de fortalecimiento de capacidades, que variarán según el contexto. Aquí destacamos áreas de particular relevancia para un enfoque de toda la sociedad en este tema. Recomendamos que explore la Brújula Digital para considerar cómo aquellos en contextos similares al suyo han abordado estos problemas.
Liderazgo y estrategia
Esta sección se enfoca en el mandato político de alto nivel y sus responsabilidades claras. Las siguientes son sugerencias generales:
Guíe a los gobiernos para que reconsideren cómo pueden utilizar la tecnología para fortalecer las instituciones públicas centradas en las personas:
Ayude a los gobiernos a identificar y comprender los diferentes enfoques para la digitalización de bienes y servicios públicos en el contexto de sus capacidades y prioridades multinivel (desde lo nacional hasta lo local).
Apoye el desarrollo de estrategias que ayuden a los gobiernos a construir una administración pública adecuada para el futuro digital que imaginan. Ayude a las instituciones públicas a crear una infraestructura pública digital inclusiva con plataformas tecnológicas que puedan ofrecer soluciones ciudadanas a gran escala y rentables para los desafíos de los servicios públicos.
Apoye a los gobiernos en la identificación de cambios en el panorama y el desarrollo de capacidades en el pensamiento sistémico y la cooperación interorganizacional. Esto se puede lograr mediante lecciones aprendidas de los Laboratorios Aceleradores del PNUD, Pilotos Digitales, enfoques de gobernanza anticipatoria, ágil y adaptativa, o mediante la adopción de un enfoque de cartera de "sentido" desarrollado por la Unidad de Innovación Estratégica del PNUD.
Alinee las iniciativas de transformación digital con las aspiraciones y objetivos de desarrollo nacionales, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Proporcione información accesible relacionada con bienes y servicios públicos digitales:
Mantenga puntos de acceso intuitivos para la información relacionada con bienes y servicios públicos (por ejemplo, portales gubernamentales centralizados y aplicaciones móviles, sistemas de información basados en SMS); para ello, minimizar barreras fuera de línea, como la necesidad de visitar físicamente numerosas oficinas públicas para obtener información específica.
Incluya un catálogo de servicios públicos y manuales de procesos correctos o procedimientos operativos estándar para todos los servicios disponibles.
Permita la autoinscripción en todos los servicios elegibles como parte de las plataformas tecnológicas.
Establezca un ecosistema de actores clave para crear la infraestructura pública digital:
Fomente un sólido ecosistema digital con la participación activa de una amplia variedad de partes interesadas, incluidas universidades, agencias gubernamentales, instituciones financieras, organizaciones de la sociedad civil y actores del desarrollo.
Para una gobernanza efectiva, en lugar de depender únicamente de la figura de un defensor político, es aconsejable encontrar un equilibrio entre el liderazgo político e institucional. Los ministerios, como los de Interior o Digitalización, deberían liderar los esfuerzos para alinear a diferentes partes interesadas, consolidar bases de datos y simplificar políticas.
Incentive ecosistemas de datos público-privados para que el sector privado pueda acelerar el desarrollo de aplicaciones de servicios estandarizados y de alta calidad.
Adopte un enfoque de diseño centrado en el ciudadano para la infraestructura pública digital:
Cuando se utilizan estándares abiertos de manera adecuada, esto puede impulsar la privacidad de los datos y la seguridad en las transacciones y permitir que diversos actores construyan sobre una plataforma pública regulada. Esto debería prevenir la dependencia de un único proveedor y permitir una colaboración y competencia más saludables.
Seleccione el diseño óptimo para la infraestructura pública digital:
El proceso de elección del diseño adecuado para la infraestructura pública digital depende en gran medida de las necesidades específicas, el presupuesto y la capacidad de tecnología de la información y comunicación (TIC) del gobierno. Las opciones disponibles son variadas:
Pueden construir una solución interna que sea de creación, propiedad y operación exclusiva del gobierno, lo que proporciona un control total sobre su funcionamiento y desarrollo.
La implementación de un bien público digital podría ser una opción viable, que implica el uso de software de código abierto públicamente disponible que se puede adaptar a las necesidades específicas del gobierno. Esta última opción a menudo proporciona la flexibilidad de personalización con costos iniciales más bajos, pero puede requerir un conocimiento técnico significativo para adaptar y mantener.
Aproveche los avances en tecnología de la información y comunicación para mejorar la interoperabilidad entre diferentes sistemas, mejorar la eficiencia en la prestación de servicios públicos y la formulación de políticas públicas, y supervisar la implementación:
Haga que el registro civil y el sistema de gestión de identidad nacional sean interoperables/integrados para crear una "fuente única de verdad". Mejore la interoperabilidad entre diferentes registros funcionales con su vínculo a una identificación digital. Esto aumentará la eficiencia en la prestación de servicios públicos y mejorará la seguridad nacional.
Armonice los datos recopilados, utilizados y gestionados por los Ministerios y las unidades gubernamentales individuales (desde el nivel nacional hasta el local) para avanzar en eficiencias como el "ingreso una vez/usar en todas partes" (es decir, evitar la entrada repetida de los mismos datos en varios formatos al permitir la interoperabilidad real entre agencias que requieren los mismos datos).
Identifique y recopile datos para medir el progreso en el aumento del acceso y la eficiencia en la prestación de servicios públicos mediante la introducción de medidas digitales que permitan la interoperabilidad entre diferentes sistemas. Las métricas de éxito pueden incluir tiempo, costo y número de visitas que los ciudadanos deben realizar para acceder a las ofertas de servicios públicos.
Fomente modelos creativos de asociación público-privada para asociaciones más sólidas y ágiles con comunidades y el sector privado en lugar de opciones perpetuamente impulsadas por donantes y subsidiadas por el gobierno.
Promueva un cambio cultural y de comportamiento en todo el gobierno hacia la adopción y el aprovechamiento del potencial de las tecnologías digitales y los datos para ofrecer servicios públicos que sean eficientes, efectivos, inclusivos y receptivos a las necesidades cambiantes de las comunidades en la era digital.
Intercambio de datos
Esta sección se centra en los datos gubernamentales abiertos y los datos privados; esto incluye especialmente la interoperabilidad de los registros, el almacenamiento de datos y los mecanismos de gobernanza. Las siguientes son sugerencias generales:
Desarrollar marcos de gestión de datos que prioricen la armonización de la recopilación, el uso y la gestión de datos en diversas agencias y niveles. Es vital asegurar la privacidad y seguridad de los datos en estos marcos. Una parte integral de esta alineación es una comprensión compartida de lo que significan puntos de datos específicos tanto semánticamente (en términos de significado y contexto) como en la práctica (cómo se utilizan y aplican en escenarios del mundo real). Además, esto implica acordar estándares de datos, formatos de fecha como dd/mm/aaaa y aclarar los roles y responsabilidades de varios actores. Implementar mecanismos de garantía de calidad de datos también es esencial.
Determinar si adoptar una arquitectura de intercambio de datos centralizada o descentralizada depende del contexto local y de los factores de riesgo en el entorno político de un país en desarrollo. Evaluar circunstancias únicas, estructuras de gobernanza y niveles de confianza es crucial. La centralización puede ofrecer supervisión unificada, gobernanza simplificada y seguridad mejorada, y ello promueve la interoperabilidad y la eficiencia. Sin embargo, en contextos con riesgos políticos y déficits de confianza, la descentralización puede ayudar a distribuir el control, reducir los riesgos de uso indebido, empoderar a los actores locales y fomentar la innovación y la participación ciudadana. La decisión debe priorizar la protección de datos, la privacidad y una gobernanza responsable de acuerdo con las normas internacionales.
Desarrollar una plataforma de gobernanza electrónica que se integre con un sistema de identificación digital para ofrecer una amplia gama de servicios electrónicos a los ciudadanos a través de un portal compartido. Esta plataforma integrada aprovecha el poder de los datos de diversos departamentos gubernamentales, lo que permite a los ciudadanos acceder a servicios como solicitudes de documentos, pagos de facturas, atención médica y registros comerciales. Al proporcionar una ventanilla única centralizada, los ciudadanos pueden navegar por diferentes servicios sin necesidad de visitar múltiples sitios web o realizar visitas físicas.
Establecer un mecanismo de gobernanza sólido para proteger los derechos humanos, en particular la protección de datos y la privacidad. Esto requiere desarrollar un ecosistema jurídico integral que aborde las leyes de privacidad de datos, arreglos institucionales para supervisión y aplicación, y mecanismos para manejar violaciones de datos y quejas. Además, implica diseñar políticas y prácticas que prioricen la inclusión, mitiguen los riesgos y promuevan la transparencia, la rendición de cuentas y la equidad en el uso de datos.
Implementar un enfoque de intercambio de datos abiertos basado en el consentimiento que empodere a las personas para autorizar y monitorear cómo se acceden y utilizan sus datos personales. Esto se puede lograr a través de interfaces y herramientas amigables para el usuario que permitan a las personas otorgar o revocar el consentimiento, acceder a información transparente sobre el uso de datos y ejercer control sobre sus datos. Construir confianza a través de una gobernanza de datos efectiva y medidas de privacidad es esencial para garantizar el uso responsable y ético de los datos. Considere los beneficios e implicaciones del intercambio de datos transfronterizos si existe capacidad suficiente y fuertes incentivos.
Identificación
Esta sección se centra en la creación de sistemas de identidad jurídica digital centrados en el ser humano, inclusivos y sostenibles. Las siguientes son sugerencias generales:
Implementar programas de gestión de identidad digital centrados en el ser humano, inclusivos y sostenibles, es decir, sistemas de identificación digital: esto puede incluir el procesamiento de datos biométricos cuando sea apropiado y debe incluir la implementación de salvaguardias sólidas para proteger la privacidad y seguridad de las personas. Esto incluye:
Obtener el consentimiento explícito e informado de las personas antes de recopilar y procesar sus datos biométricos.
Asegurarse de que el procesamiento de datos biométricos se realice de acuerdo con las leyes y regulaciones aplicables.
Recopilar, almacenar, utilizar y compartir solo la cantidad mínima de datos biométricos necesarios para el propósito previsto.
Implementar medidas de seguridad técnicas y organizativas sólidas para proteger los datos biométricos contra el acceso, uso o divulgación no autorizados.
Proporcionar información clara y accesible a las personas sobre cómo se procesan sus datos biométricos.
Establecer períodos de retención claros para los datos biométricos y eliminar o anonimizar los datos cuando ya no sean necesarios para el propósito previsto.
Brindar a las personas el derecho de acceder, rectificar, eliminar y restringir el procesamiento de sus datos biométricos, así como el derecho a retirar el consentimiento y presentar quejas ante las autoridades pertinentes.
Implementar mecanismos de responsabilidad, como nombrar a un oficial de protección de datos, llevar a cabo evaluaciones de impacto de privacidad y revisar y auditar regularmente el procesamiento de datos biométricos para garantizar el cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables.
Pagos
Como componente central de la infraestructura pública digital, los pagos digitales desempeñan un papel clave en la aceleración de la inclusión financiera, la mejora de la prestación de servicios gubernamentales a los ciudadanos y el apoyo al crecimiento económico al empoderar a los usuarios para reducir su dependencia del efectivo y crear una forma más inclusiva, transparente y eficiente de mover dinero. Para aprovechar plenamente el potencial de la infraestructura pública digital, es fundamental priorizar y desarrollar sistemas de pago digitales accesibles, efectivos, asequibles y sin problemas.
Algunas áreas prioritarias sugeridas incluyen las siguientes:
Fortalecer las iniciativas de inclusión financiera. Desarrollar e implementar sistemas de pago digital que aprovechen la infraestructura bancaria y no bancaria (por ejemplo, dinero móvil) para llegar a un mayor número de personas, hacer que sea más asequible e inclusivo, especialmente para comunidades de difícil acceso y marginadas.
Promover sistemas abiertos e interoperabilidad, aprovechando también los sistemas de identificación legal existentes. Asegurar la interoperabilidad entre los sistemas de pago digital para establecer un ecosistema abierto y unificado para transacciones sin problemas. El uso de tecnologías de código abierto puede reducir las barreras para la adopción, y la vinculación de estos sistemas de pago con los sistemas de identificación legal existentes puede hacer que las transacciones sean más seguras, amigables para el usuario e inclusivas.
Invertir en seguridad. Implementar medidas de seguridad sólidas para proteger las plataformas y usuarios de pago digital contra fraudes o robos.
Apoyar la inclusión y la adopción. Los esfuerzos de sensibilización, las iniciativas de política y los incentivos financieros, como la reducción de las tarifas de transacción y los beneficios fiscales, pueden aumentar significativamente las tasas de adopción de los sistemas de pago digital.
Promover la innovación. La creación de un entorno propicio para las innovaciones inclusivas en materia de tecnología financiera y los servicios gubernamentales a los ciudadanos es fundamental. Estas innovaciones pueden aprovechar la infraestructura de pago digital para satisfacer las diversas necesidades de las personas en varios sectores. Un enfoque estratégico en esto también puede alinearse y respaldar objetivos nacionales de desarrollo más amplios.
Incentivar a los proveedores de servicios de pago para que hagan sostenible la iniciativa a gran escala. Para que la iniciativa de pago digital sea sostenible a gran escala, es importante proporcionar incentivos a los proveedores de servicios de pago. Esto podría ser en forma de beneficios regulatorios, subsidios u otros mecanismos que fomenten la inversión continua y la participación.
Para obtener más orientación sobre cómo programar sistemas de pago digital accesibles, efectivos, asequibles y sin problemas, consulte los Principios para Pagos Digitales Responsables desarrollados por la Alianza Better Than Cash.
Tecnologías emergentes
Es crucial asegurarse de que los sistemas de inteligencia artificial (IA) utilizados en la prestación de bienes públicos y servicios estén diseñados, desarrollados y desplegados teniendo en cuenta la equidad, la justicia, la transparencia, la inclusión y la rendición de cuentas. De lo contrario, estas tecnologías magnificarán y perpetuarán los sesgos y la discriminación existentes contra las comunidades marginadas. Esto implica:
Desarrollar un marco de gobernanza de la IA que garantice la seguridad de los ciudadanos a través de un enfoque centrado en las personas y basado en los derechos humanos en cuanto a la disponibilidad de datos, calidad, apertura y rendición de cuentas. Este marco actuaría como una condición previa para desplegar sistemas de IA y asegura que sean éticos, inclusivos y responsables.
Asegurarse de que la decisión de desplegar sistemas de IA para infraestructura pública crítica se tome después de una consulta suficiente con el público con el fin de abordar las preocupaciones sobre el uso de esta tecnología con respecto a la inclusión, los derechos humanos y la protección de datos.
Identificar y mitigar sesgos en datos, algoritmos y diseño de sistemas;, por ejemplo, a través de auditorías y evaluaciones regulares de sistemas de IA para identificar y abordar cualquier sesgo o patrón discriminatorio.
Para crear sistemas de IA justos y efectivos, es imperativo utilizar datos que no solo sean diversos, sino también representativos de toda la población a la que estos sistemas buscan servir. Esto significa que los datos deben reflejar las particularidades y variaciones en una multitud de factores, que incluyen, entre otros, la edad, el género, la raza, la etnia, la orientación sexual, la discapacidad y la condición socioeconómica. Esta representación integral garantiza que los modelos de IA desarrollados estén sintonizados con un amplio espectro de experiencias y perspectivas. Además, las comunidades marginadas deben participar de manera significativa en el proceso de recopilación y etiquetado de datos, promover la inclusión y reducir el sesgo. Este enfoque equilibrado en la recopilación y el procesamiento de datos conduce a la creación de modelos de IA más precisos y equitativos y que sirven de manera efectiva a las diversas necesidades de todos.
Cumplir con pautas éticas y estándares para el desarrollo de la IA en todo su ciclo (recopilación de datos, diseño de algoritmos, entrenamiento de modelos y despliegue) que enfaticen la equidad, la transparencia, la inclusión y la rendición de cuentas.
Asegurarse de que los sistemas de IA utilizados en la prestación de bienes públicos y servicios sean transparentes y explicables. Esto incluye proporcionar explicaciones claras de cómo funciona el sistema de IA, su proceso de toma de decisiones y los factores que influyen en sus resultados.
Establecer mecanismos de reparación y rendición de cuentas en caso de resultados discriminatorios derivados de sistemas de IA.
Es vital promover la conciencia, la educación y el diálogo sobre las implicaciones éticas de la IA y su impacto potencial en diversos grupos sociales. Para garantizar una aplicación equitativa a todos los segmentos de la sociedad, los desarrolladores, operadores, responsables de políticas y usuarios de diversos orígenes deben comprender las consecuencias del despliegue de la inteligencia artificial.
Partes interesadas
Las personas y empresas del lado de la demanda: involucrar a las personas y empresas del lado de la demanda en el desarrollo de proyectos puede llevar a resultados más sostenibles e innovación a través de una mayor propiedad, responsabilidad y beneficios socioeconómicos. Promueve un enfoque más participativo e inclusivo para el desarrollo de proyectos públicos, lo que puede llevar a bienes públicos y servicios que satisfacen mejor las necesidades de las comunidades.
Instituciones públicas y el ecosistema digital público: además de los ministerios y agencias gubernamentales a varios niveles que suelen participar en la entrega de bienes y servicios públicos, la programación en el área de "bienes públicos y servicios públicos inclusivos y futuros inteligentes" puede implicar la participación de las siguientes partes:
Unidades o Departamentos de Transformación Digital, Tecnología de la Información (TI) y Servicios Digitales que trabajan en diferentes agencias gubernamentales y son responsables de desarrollar e implementar estrategias, marcos y estándares para iniciativas de digitalización.
Comisiones de servicio público u organismos similares responsables de garantizar que las agencias gubernamentales tengan las habilidades, competencias y capacidades necesarias para implementar eficazmente las iniciativas digitales.
Parlamentos y miembros del parlamento, que, en sus roles de supervisión, elaboración de leyes y representación deben abordar cuestiones relevantes.
Otros organismos reguladores, como agencias de protección de datos, reguladores de telecomunicaciones y otros organismos relevantes que garanticen el cumplimiento de las leyes, regulaciones y normas pertinentes, y salvaguarden la privacidad y seguridad de los servicios y datos digitales.
Industria tecnológica y capacidades (en el país): Esto puede incluir a las siguientes partes interesadas
Desarrolladores de software, empresas de consultoría en TI y proveedores de servicios digitales que contribuyen al desarrollo e implementación de soluciones digitales.
Empresas del sector privado que proporcionan infraestructura digital, como computación en la nube, centros de datos y redes de telecomunicaciones, que pueden desempeñar un papel crucial en la digitalización de la entrega de bienes y servicios públicos.
Instituciones financieras, incluidos bancos, procesadores de pagos y empresas de tecnología financiera, que pueden ofrecer su experiencia y soluciones de pago para facilitar transacciones digitales para bienes y servicios públicos.
Empresas sociales y emergentes que se centran en aprovechar la tecnología para tener un impacto social.
Organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, incluidas las organizaciones por los derechos de las mujeres. Esto puede incluir organizaciones especializadas en lo siguiente:
Derechos digitales, privacidad y protección de datos para proporcionar experiencia en garantizar que la digitalización de la entrega de bienes y servicios públicos respete los derechos de privacidad, seguridad y protección de datos de las personas.
Datos abiertos y transparencia: abogar por los principios de datos abiertos, facilitar el acceso a datos públicos y promover la transparencia y la rendición de cuentas en el uso de tecnologías digitales.
Inclusión digital y acceso. Pueden ofrecer conocimientos sobre cómo garantizar que la digitalización de la entrega de bienes y servicios públicos no excluya a grupos marginados o personas con acceso limitado a tecnologías digitales.
Compromiso cívico y participación: abogar por la participación de las personas, fomentar procesos de toma de decisiones participativos y facilitar la contribución y retroalimentación pública sobre el uso de tecnologías digitales.
Defensa de los usuarios para representar los intereses de grupos de usuarios específicos, como consumidores o beneficiarios de bienes y servicios públicos. Pueden ofrecer conocimientos sobre las necesidades, preferencias y perspectivas de quienes utilizarán bienes y servicios públicos digitalizados.
Academia e instituciones de investigación: Involucrar a la academia e instituciones de investigación puede fortalecer los enfoques basados en evidencia para la programación de la entrega de bienes y servicios públicos inclusivos y futuros inteligentes. Esto garantiza que las soluciones digitales estén fundamentadas en investigaciones sólidas, se adhieran a las mejores prácticas y se adapten a las necesidades específicas de las comunidades y las partes interesadas. Esto puede incluir instituciones especializadas en lo siguiente:
Administración y políticas públicas.
Ciencias sociales y ciencias del comportamiento.
Diseño, factores humanos y diseño centrado en el ser humano.
Ciencia de datos, análisis de inteligencia de datos y su gobernanza.
Estudios internacionales y comparativos y evaluación comparativa en el campo de la digitalización.
Medios de comunicación: la participación del sector de los medios de comunicación (tanto tradicionales como digitales) puede desempeñar un papel clave al aumentar la conciencia, abogar por la transparencia y la rendición de cuentas, facilitar el discurso público, difundir información, fomentar colaboraciones y promover habilidades y alfabetización digital entre los ciudadanos. Por ejemplo, los medios de comunicación pueden aportar contenido educativo, tutoriales y recursos sobre cómo acceder y utilizar servicios digitales. También pueden difundir información sobre iniciativas de digitalización, incluidas actualizaciones, cambios y oportunidades para la participación. El periodismo de investigación también desempeña un papel crítico en el apoyo a la rendición de cuentas en las sociedades.
Ejemplos de programación
Las revisiones del panorama digital son esenciales para comprender las bases de los bienes y servicios públicos futuros y eficientes. Estas revisiones deben considerar qué servicios se digitalizarán, el grado de interoperabilidad entre ministerios y niveles de gobierno, la preparación digital de la administración pública y el acceso a plataformas digitales específicas del contexto. Los países en desarrollo enfrentan desafíos significativos que requieren modelos específicos para el contexto, herramientas para evaluar necesidades únicas, colaboradores estratégicos con conocimientos y experiencia y apoyo para alinear esfuerzos con las prioridades sobre el terreno y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
El PNUD aprovecha las alianzas para respaldar la transformación digital, colabora con gobiernos, empresas de tecnología, redes e instituciones académicas para compartir conocimientos y recursos. El viaje digital de Bangladesh, por ejemplo, proporciona conocimientos valiosos sobre trayectorias de desarrollo, procesos de establecimiento de prioridades y creación de sistemas y soluciones locales. Se necesita una herramienta de evaluación rápida para los paisajes digitales de los países en el contexto de la implementación de los ODS, lo que ayuda a los gobiernos y las partes interesadas a comprender las capacidades y brechas digitales, su impacto en el logro de los ODS y a crear una hoja de ruta para transformar el panorama digital y avanzar en las prioridades de desarrollo sostenible.
Los países podrían adoptar el concepto de talleres de diseño digital de servicios, que involucran a funcionarios públicos, ciudadanos, empresas de tecnología locales y expertos internacionales en el proceso de diseño de servicios digitales. Esta colaboración no solo satisface las necesidades de todas las partes, sino que también garantiza la propiedad del ministerio correspondiente. Participar en estos talleres también contribuye al desarrollo de la capacidad de la industria de TI local para crear servicios gubernamentales digitales centrados en el ciudadano, como se ha hecho en países como Fiji y Filipinas.
Identidad digital con validez legal como medio fundamental para garantizar la cobertura universal de la prestación de servicios públicos
Aproximadamente el 9% de la población mundial carece de una identidad con validez legal, ya que nunca se registraron en un sistema nacional de registro civil o recibieron credenciales de identidad. Sin una identidad jurídica, estas personas y grupos a menudo no pueden acceder o reclamar sus derechos a servicios públicos o privados, incluidos la atención médica, la educación, la protección social y los servicios financieros. El PNUD, como parte del Grupo de Tareas de la Agenda de Identidad Legal de las Naciones Unidas, apoya a los Estados miembros en el desarrollo de sistemas integrales e interoperables de registro civil, estadísticas vitales y gestión de identidad, y aumenta la capacidad de los gobiernos para registrar a todos y cerrar la brecha global de identidad.
En Vanuatu, el PNUD respaldó un esfuerzo conjunto de registro civil y de votantes en todo el país, emitiendo documentos de identidad nacionales por primera vez en la historia de la nación. Con tecnologías digitales, los recolectores de datos capturaron datos biométricos, y la tarjeta de identidad nacional ahora se usa para diversos fines oficiales, incluido el acceso a servicios gubernamentales y la votación. Se convirtió en una herramienta vital para la gestión de la respuesta a la pandemia y la implementación del programa de vacunación. El PNUD ha desarrollado software y capacidades internas para respaldar la digitalización de la identidad legal, que se puede adaptar y desplegar para ayudar a los países. Bangladesh es un ejemplo notable, ya que registró casi el 95% de su población para 2019, frente al 8% entre 1873 y 2004. Este éxito se debió a políticas lideradas por el gobierno para mejorar el registro de nacimientos digitales y la descentralización del sistema, lo que permitió el acceso desde 4,500 lugares donde los padres podían registrar a sus hijos.
Uso de herramientas digitales para combatir la corrupción al aumentar la transparencia
La tecnología se ha convertido en una aliada crucial en la prevención y lucha contra la corrupción en todo el mundo, con innovaciones en la denuncia de la corrupción, el monitoreo, la defensa y las iniciativas de gobierno electrónico que mejoran la transparencia, la rendición de cuentas, la integridad, la apertura, la participación y la inclusión. Por ejemplo, el PNUD ha apoyado a Macedonia del Norte durante más de una década en sus esfuerzos por establecer un sistema eficiente de gobierno local y crear soluciones prácticas para combatir la corrupción a nivel local. En colaboración con el Fondo de Innovación y Desarrollo Tecnológico de Macedonia del Norte, el PNUD generó modelos de soluciones digitales para el pago electrónico de impuestos y servicios públicos y creó plataformas en línea para foros comunitarios y voluntariado digital. Estas soluciones reducen las oportunidades para la corrupción a pequeña escala en la administración pública.
En Bangladesh, el PNUD identificó la digitalización de servicios relacionados con la tierra como un punto de entrada estratégico para combatir la corrupción. El gobierno de Bangladesh, con la asistencia técnica del PNUD, ha digitalizado varios servicios, incluido un banco de datos para propiedades hipotecadas, un sistema de gestión de casos en línea para casos de tierras y un sistema en línea para la transferencia de la propiedad de la tierra. Además, el PNUD apoya al gobierno de Bangladesh para que pueda aprovechar su línea de ayuda de acceso a servicios nacionales '333' como un eficaz sistema de reparación de quejas, que permite que millones de personas sin teléfonos inteligentes, especialmente aquellos en áreas rurales con baja alfabetización y familiaridad con la tecnología, hagan sus denuncias. En colaboración con la administración de distritos y subdistritos, la línea de ayuda se reutilizó durante los bloqueos inducidos por la pandemia para proporcionar alimentos vitales y servicios de telesalud a ciudadanos vulnerables y para prevenir matrimonios infantiles.
Mejorar la robustez de los servicios de atención médica para aumentar la cobertura y eficiencia de la prestación de servicios
Las tecnologías digitales y los datos de salud mejorados ofrecen oportunidades significativas para la innovación y el progreso hacia los ODS relacionados con la salud y sistemas de atención médica más resilientes. La cobertura universal de salud depende principalmente de sistemas de salud nacionales que funcionen bien y sean robustos. El PNUD ha introducido y ampliado con éxito innovaciones en salud digital en 62 países, con foco principal en la entrega de vacunas COVID-19, cadenas de suministro médico, VIH, tuberculosis, salud materno-infantil y prestación de servicios relacionados tanto con enfermedades transmisibles como no transmisibles.
Por ejemplo, en India, el PNUD apoyó al gobierno en el desarrollo e implementación de la plataforma digital CoWIN, que respalda uno de los programas de vacunación COVID-19 más grandes y exitosos del mundo. Con más de mil millones de beneficiarios registrados, el sistema ofrece flexibilidad y facilidad de uso, y atiende a personas con discapacidades y sin acceso a Internet. Como resultado, la cobertura de vacunación en áreas rurales y de difícil acceso supera el promedio nacional.
A nivel mundial, el Tablero Global de Equidad en Vacunación, lanzado por el PNUD, la OMS y la Universidad de Oxford en 2021, combina los últimos datos sobre la distribución mundial de las vacunas COVID-19 con información socioeconómica relevante y proporciona ideas prácticas para que los responsables de la formulación de políticas comprendan mejor la importancia de la equidad en la vacunación para la recuperación socioeconómica.
Garantizar servicios de protección social oportunos y dirigidos mediante el uso de tecnología digital
La digitalización presenta oportunidades prometedoras para la gestión de programas y sistemas de protección social mediante la recopilación, cruzamiento y gestión de datos, la identificación de beneficiarios y la provisión de apoyo mediante herramientas digitales.
En Kazajistán, el PNUD apoyó al gobierno en el lanzamiento de la Tarjeta Digital de Familia, un proyecto piloto destinado a simplificar los esfuerzos para evaluar la vulnerabilidad de las familias. La tarjeta identifica a las familias vulnerables, evalúa sus necesidades en función de cinco criterios e inicia automáticamente medidas de apoyo estatales. En Bangladesh, el PNUD se asoció con diversas partes interesadas para desarrollar e implementar una "arquitectura de elección de ciudadanos para pagos gubernamentales digitales unificados", que promueve la idea de que los ciudadanos no deberían tener sus elecciones dictadas por el gobierno o los proveedores. La plataforma aprovechó los bienes públicos digitales existentes y los canales de distribución, y simplificó así la entrega y el acceso a los pagos de redes de seguridad social para el gobierno y más de 6,5 millones de ciudadanos.
Asociación de Datos para el Desarrollo
La Asociación de Datos para el Desarrollo es una colaboración entre organizaciones internacionales y empresas de tecnología que facilita el uso eficiente y responsable de datos de terceros en el desarrollo internacional. La Asociación, con sus procedimientos legales, de tecnología y de gobernanza estandarizados, así como su vasta red de socios de datos y una comunidad de ciencia de datos vibrante, permite a los equipos del PNUD llevar a cabo sus proyectos de desarrollo de manera efectiva. Explore conjuntos de datos sobre mercados laborales, movimientos de población, cambio climático y más en el Portal de la Asociación de Datos para el Desarrollo con sus credenciales del PNUD y presente una propuesta para utilizar los conjuntos de datos sin costo alguno.
La Asociación de Datos para el Desarrollo es una colaboración entre organizaciones internacionales y empresas de tecnología que facilita el uso eficiente y responsable de datos de terceros en el desarrollo internacional. La Asociación, con sus procedimientos legales, de tecnología y de gobernanza estandarizados, así como su vasta red de socios de datos y una comunidad de ciencia de datos vibrante, permite a los equipos del PNUD llevar a cabo sus proyectos de desarrollo de manera efectiva. Explore conjuntos de datos sobre mercados laborales, movimientos de población, cambio climático y más en el Portal de la Asociación de Datos para el Desarrollo con sus credenciales del PNUD y presente una propuesta para utilizar los conjuntos de datos sin costo alguno.
